法律服务是全面依法治国的重要载体，是市场经济高质量发展的法治保障，更是维护人民群众合法权益、促进社会公平正义的关键支撑。

习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，明确要求法律服务必须坚持以人民为中心、服务高质量发展、保障公平正义、实现均等普惠、推动诉源治理，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。

核心总起：当前我国法律服务市场存在供给结构失衡问题，不仅侵蚀企业、行业、社会发展根基，更导致供给侧与习近平新时代中国特色社会主义思想核心要求出现系统性背离；深入检视背离、深挖根源、破解路径，是新时代法治建设的必然要求。

一、法律服务供给侧改革的指导思想

法律服务供给侧改革的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

坚持党对法律服务工作的全面领导，把党的领导贯穿改革全过程、各方面，始终确保改革正确政治方向；坚守以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众日益增长的法律服务需求，破解供需失衡、法治鸿沟等突出问题，让法律服务成果更多更公平惠及全体人民，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

立足高质量发展大局，紧扣“法治是最好的营商环境”重要论述，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展与安全，推动法律服务资源优化配置，强化市场化赋能与公益化兜底，践行“商事领域市场化主导、民事领域公益化核心”的科学定位，健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

坚持改革创新、统筹协调，深化法律服务体制机制改革，推进技术赋能与人才提质，优化服务供给结构，提升服务专业化、数字化、规范化水平，打通法律服务“最后一公里”，夯实全面依法治国的群众基础，为推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平法治中国、平安中国提供优质高效的法治支撑，助力民营经济高质量发展，切实践行法律服务的公共属性与社会价值。

二、法律服务供给结构失衡的深层影响：牵一发而动全身的系统性短板

总括：失衡负面影响贯穿企业、行业、社会三大维度，呈现“传导性强、隐患深远、难以逆转”特征，为背离埋下伏笔。

企业层面：失衡将企业推向“高风险、高成本、低安全感”困境，中小微企业高频合规需求“请不起、用不上、没人管”，“事后救火”模式让法律沦为“成本项”，制约市场主体培育。

行业层面：失衡导致行业“红海厮杀、价值缩水”，诉讼业务内卷、蓝海领域空白，律师能力单一化，行业陷入“低效率、低附加值、低竞争力”困境，面临